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娄底:勇立改革潮头 唱响改革强音 谱写改革华章——2017年娄底改革答卷

作者: 文章来源:娄底新闻网 发布时间: 2018-01-17 字体:【】【】【

  2017年,在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,娄底不忘改革初心,主动担当,认真履责,坚持把社会的关注点作为改革的着力点,让全面深化改革的春风吹遍各行各业,改革工作呈现出综合显效、多点开花的良好局面,交出了一份优异的改革答卷。

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  聚焦高质量发展,有效推进了一批促转型、强动力的改革 

  ——供给侧结构性改革全面落实 

  关闭煤矿23处,烟花爆竹行业全部退出;

  房地产去库存周期控制在11个月以内;

  全面落实减税政策。取消、降低、放开43项行政事业性收费和服务性收费。

  出台加快金融业发展、促进民间投资、优化公共设施建设等系列政策文件,着力拉长关键领域短板。

  ——“放管服”改革纵深推进 

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  启动政务服务“只跑一次”改革,打造“放管服”改革娄底升级版。行政审批事项精简70%,办理时限缩短50%。

  推行行政许可标准化,清理规范65项市政府部门行政审批中介服务事项。

  ——园区管理体制改革扎实推进 

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  娄底经开区开展“身份档案制、岗位聘任制、工资绩效制和人才雇员制”改革;授权娄底经开区行使1473项经济社会管理权限。

  建立“一区多园”发展模式,加快园区发展转型升级;设立娄底高新区,争创国家高新技术产业开发区。

  ——国企国资改革加快推进 

  提前2个月完成涟钢“三供一业”分离移交工作,支持涟钢“瘦身减负”、专事生产经营。

  创新国有平台公司管理模式,设立专项财政引导基金,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。2017年,市国资委监管的11家企业累计利润同比增长42.76%,缴纳税费同比增长45.59%。

  ——创新引领开放崛起体制机制有效构建 

  市委五届三次全体会议作出关于创新引领开放崛起战略的重大决定,制定落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见,出台推动省委“451行动计划”在娄底落地见效的“十五条意见”。

  在全省率先出台招商引资若干政策规定、开放型经济发展考核办法、招商引资专项工作考核办法、重点产业小分队招商引资实施办法、实施开放崛起建设开放强市的意见等系列政策,构建了“1+X”政策支撑体系。预计全年实际利用外资4.69亿元,增长17.8%;内联引资605.3亿元,增长17.5%;进出口总额80.4亿元,同比增长35.3%。

  全市技术合同交易额达1.3亿元。新增省级以上“星创天地”3家(含国家级1家),省级以上“众创空间”4家(含国家级2家)。预计全年完成高新技术产业产值可突破750亿元。

  ——商事制度改革持续发力 

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  全市新登记企业7742户、个体工商户2.6万户,同比分别增长18.82%、54.59%,平均每个工作日新登记企业27户、个体户98户。

  聚焦群众期盼,有效推进了一批惠民生、增福祉的改革 

  ——农村改革让农业增效、农民增收 

  扎实开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村一二三产业融合发展试点、农田水利综合改革试点、农民专业合作社联合体试点等一批国家级、省级试点项目,着力落实乡村振兴战略。预计全年全市第一产业增加值同比增长3.5%;农村居民人均可支配收入同比增长11%。

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  健全脱贫攻坚机制,出台脱贫攻坚“十条禁令”、易地扶贫搬迁“十个一律不准”、精准识贫“两个服气”、精准扶贫“三张联系卡”等制度,在村支部书记中开展争当“脱贫致富带头人”活动,在贫困户中倡导“人穷志不穷、脱贫靠自身”自强自立行动。9.98万建档立卡贫困人口实现脱贫,156个贫困村摘掉“贫困帽”。

  涉农资金整合改革获湖南省首届“管理创新奖”。 

  ——社会体制改革让群众提升获得感、幸福感 

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  深化教育综合改革。启动新一轮化解大班额战略,在中心城区新建和改扩建15所学校,建成后将新增学位2.8万个。稳步实施乡村教师支持计划。全市偏远山区中小学校实现wifi全覆盖。

  推进社会保障制度改革。基本医疗保险实现市内跨县市区联网结算和跨省异地就医直接结算。城乡医保实现“一整合六统一”目标。

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  推进医药卫生体制改革。启动全科(助理)医生驻村全覆盖行动计划,首批668名全科医生正式驻村服务。推进家庭医生签约服务,组建462个家庭医生签约服务团队。全市4家市属三级公立医院全部参与医联体建设。

  健全社会治理机制。扎实推进网格化服务管理、综治中心及信息化建设。开展无上访乡镇(街道)和无上访村(社区)创建活动。基层治理工作创新开展,涌现了娄星区社会治安防控社会化、市场化、专业化模式,冷水江市社区网格化警务改革,双峰县“一村一协警”等典型经验。

  ——生态文明体制改革让天更蓝、水更净、地更绿 

  对全市企业污染源在线监控和城市集中污水处理厂实行第三方运营管理,锡矿山地区历史遗留砷碱渣无害化处理工程(一期)等委托给第三方整治。主要污染物排污权交易制度全面实施,执行率100%。

  河长制全面落实。全市共明确市级河长8人,县级河长123人,乡级河长670人,村级河长2116人,建立了市县乡村四级河长制组织体系。

  1-12月,全市优良天数318天,优良率为87.1%;地表水水质达标率为100%。

  ——文化体制改革让文化事业、文化产业齐头并进 

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  深化文化市场综合执法改革、市直新闻单位人事薪酬改革,推进媒体融合打造娄底新型主流媒体,出台推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案、支持戏曲传承发展的实施意见等制度文件,现代公共文化服务体系不断完善,文化事业繁荣发展。

  经省里认定,全市新增规上入统文化企业35家,推进个体户转文化企业70家,达标入统文化企业180家,文化及相关产业增加值66亿元,占GDP比重达4.3%。在建文化产业重点项目47个,完成文化产业项目固定资产投资45亿元,占全市固定资产投资总额的4.8%。

  聚焦公平正义,有效推进了一批有力度、接地气的改革 

  ——司法体制改革成效明显 

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  全面落实司法责任制,法院、检察院人员分类管理改革等顺利完成;最高人民法院党组书记、院长周强,对娄星区法院的司法改革予以充分肯定,作出了重要批示。

  “三级一体”警务机制改革全速推进,驱动公安工作全领域、全流程转型升级。

  公证体制改革、司法鉴定管理体制改革全面落实。

  全市85个乡镇(街道)公共法律服务工作站、2037个村(社区)公共法律服务点全部建成,在全省率先实现公共法律服务站点全覆盖。

  ——民主政治制度建设不断加强 

  出台《关于加强和改进人大工作的意见》《关于进一步加强人民政协工作的意见》;

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  出台第一部地方性法规《娄底市孙水河保护条例》。

  聚焦从严治党,有效推进了一批优作风、促廉政的改革 

  ——全面推进党的建设制度改革 

  构建“正向激励”“容错免责”“治理为官不为”等“2+3”制度体系,把教育监督管理干部与信任保护激励干部结合起来。

  构建年轻干部择优比选机制,公开比选2名正处职、6名副处职年轻干部,研究出台加强年轻干部培养选拔工作的意见。

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  构建“有事请找我”责任担当机制,1000余名乡镇(街道)干部将自己的职务、分工和联系方式向社会公布,主动为群众“解心结”“解忧愁”“解难题”。

  ——深入推进纪检监察体制改革 

  监察体制改革全面启动;市县纪委派驻监督实现全覆盖。

  创新开展“村级微权力+互联网+监督”工作,极大地提升了村级微权力风险防范水平。